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一、重要活动

◆新华社北京10月23日电 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，于2025年10月20日至23日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。习近平就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。全会提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标：高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。

全会提出，建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。要优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，构建现代化基础设施体系。

全会提出，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。要加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设。（来源：新华网）

◆新华社北京10月24日电　中共中央8月27日在中南海召开党外人士座谈会，就中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见建议，中共中央总书记习近平主持座谈会并发表重要讲话。习近平强调，高水平科技自立自强是高质量发展的战略支撑。要发挥新型举国体制优势，瞄准世界科技前沿，统筹推进教育科技人才一体发展，在加强基础研究、提高自主创新特别是原始创新能力上持续用力，在突破关键核心技术上努力攻关。要因地制宜发展新质生产力，坚持全面推进传统产业转型升级、积极发展新兴产业、超前布局未来产业并举，加快建设现代化产业体系。（来源：新华网）

二、科技人才政策

◆10月28日，中共中央发布《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。《建议》提出，中国式现代化要靠科技现代化作支撑。抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。

加强原始创新和关键核心技术攻关。完善新型举国体制，采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。突出国家战略需求，部署实施一批国家重大科技任务。加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，提高基础研究投入比重，加大长期稳定支持。强化科学研究、技术开发原始创新导向，优化有利于原创性、颠覆性创新的环境，产出更多标志性原创成果。

推动科技创新和产业创新深度融合。统筹国家战略科技力量建设，增强体系化攻关能力。强化科技基础条件自主保障，统筹科技创新平台基地建设。完善区域创新体系，布局建设区域科技创新中心和产业科技创新高地，强化国际科技创新中心策源功能。加快重大科技成果高效转化应用，布局建设概念验证、中试验证平台，加大应用场景建设和开放力度，加强知识产权保护和运用。营造具有全球竞争力的开放创新生态。支持青年科技人才创新创业。加强科学技术普及，培育创新文化，弘扬科学家精神。加强科技法治、伦理、诚信、安全建设。

强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业集聚，支持企业牵头组建创新联合体、更多承担国家科技攻关任务，鼓励企业加大基础研究投入，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。培育壮大科技领军企业，支持高新技术企业和科技型中小企业发展，提高企业研发费用加计扣除比例。加大政府采购自主创新产品力度。

一体推进教育科技人才发展。建立健全一体推进的协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动，建设具有全球影响力的教育中心、科学中心、人才中心。围绕科技创新、产业发展和国家战略需求协同育人，优化高校布局、分类推进改革、统筹学科设置，深入推进“双一流”高校和国家交叉学科中心建设，强化科研机构、创新平台、企业、科技计划人才集聚培养功能，培育拔尖创新人才。加快建设国家战略人才力量，培养造就更多战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才等各类人才。加强人才协作，优化人才结构，促进人才区域协调发展。以创新能力、质量、实效、贡献为评价导向，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革，畅通高校、科研院所、企业人才交流通道，激发创新创造动力活力。深化国际交流合作，建立高技术人才移民制度，引育世界优秀人才。（来源：新华网）

◆10月11日，工业和信息化部等七部门发布《深入推动服务型制造创新发展实施方案（2025—2028年）》。《方案》提出，充分利用制造业人才支持计划等，依托国家卓越工程师实践基地、工程师协同创新中心、科研院所、行业组织等，加大服务型制造复合型创新人才培训力度。围绕制造业高端化、智能化、绿色化、融合化发展需求，实施产教评技能生态链建设和高技能领军人才培育计划。培育一批专注制造服务的高水平人力资源服务机构。（来源：工业和信息化部网站）

三、地方科技人才工作

◆10月9日，河北省人民政府办公厅发布《河北省推动“人工智能+”行动计划（2025—2027年）》。《计划》提出，加强人工智能领域高端人才的交流引进，完善人工智能科研保障、职业支持和人才评价机制。鼓励高校设立交叉学科，调整优化高校学科设置，推进人工智能全学段教育和全社会通识教育，加强高技能人才培养。打造一批人工智能产业孵化器，加速集聚人工智能领域专业人才和团队。（来源：河北省人民政府网站）

◆10月9日，吉林省人民政府发布《长春都市圈发展规划》。《规划》提出，实施创新人才力量凝聚工程，支持高等院校、科研院所与企业联合引才育才用才，探索建立“高端产业人才特区”和 “人才飞地”，重点引进培养产业链、创新链的高层次科研人才和高技术技能人才,组建区域人力资源服务合作平台，建立 “双聘制”人才机制，推行 “周末工程师”制度，畅通高层次人才 “绿色通道”，推动科技专家库共享共用。鼓励都市圈企业间通过项目合作、技术交流、人才服务等形式，建立互利互惠的人才共享机制。（来源：吉林省人民政府网站）

◆10月11日，上海市人民政府办公厅发布《关于加快推动前沿技术创新与未来产业培育的若干措施》。《措施》提出，引育多层次人才团队，打造科学家、创业者、投资人的“开放式创新社区”“创业者联盟”，形成多层次交流网络。支持青年科学家研究成果孵化转化，联合国内外机构推动人才跨境交流，提升创新能力。支持未来产业优质企业纳入上海市人才引进重点机构。对未来产业重点领域核心研发人员，按照规定给予一定资金支持。（来源：上海市人民政府网站）

◆10月13日，江西省人民政府办公厅印发《关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的实施意见》。《意见》提出，加大中药产业人才培养力度，支持高校建设中药领域一流学科、一流专业、一流课程，推进中药学硕士点、博士点布局，鼓励设立中药类专业博士后流动站、工作站。完善高校、科研院所与中药企业人员柔性流动机制。加大对中医药人才职称评聘支持，推动职称晋升单独分组、单独评审、单设比例。（来源：江西省人民政府网站）

◆10月15日，北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会等八部门发布《北京市关于加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的实施方案（2025-2027年）》。《方案》提出，引导合格境外有限合伙人（QFLP）加大对科技型企业的投资支持力度。持续释放外商投资企业境内再投资免登记试点政策红利，拓宽对科技型企业的覆盖广度和深度。支持银行提升个人外汇业务电子化水平，便利科技人才用汇。加快培养国际化科技金融人才。（来源：北京市人民政府网站）

◆10月15日，广西壮族自治区人民政府办公厅发布《关于进一步强化企业科技创新主体地位培育壮大科技型企业的若干措施》。《措施》提出，在实施广西杰出人才培养项目、八桂青年拔尖人才培养项目、广西人才小高地项目等自治区人才项目中，加强对人工智能等重点领域企业人才倾斜支持。实施企业与高校院所联合引才专项试点，以专项项目为牵引，支持重点产业领域企业联合高校院所使用编制靶向引进理工科青年博士人才；探索“高校院所引进、企业使用、共同培养”的人才引培新范式，引进人才服务企业3年期满后可选择留在企业或到相关高校院所工作。加大自治区科技奖励、学术荣誉称号对企业科技人才的倾斜支持力度。（来源：广西壮族自治区人民政府网站）

◆10月16日，四川省人民政府办公厅发布《四川省加快推进科技服务业高质量发展实施方案（2025—2030年）》。《方案》提出，实施重点领域人才培养专项，健全人才引进、培养、使用和激励机制，壮大技术经理人、中试工程技术人员、专业孵化人才、检验检测从业人员、勘察设计注册工程师、工业设计技术人员、专利代理师等队伍。选派优秀人才到省内企业担任技术总师，推动产业园区、科技型企业等培养高素质科研助理。建立健全“企业认定、政府认账”激励机制，探索推行用人单位自主认定、标准化认定、专家推荐等多元化人才认定方式。鼓励在川单位建立人才交流中转站，加强与港澳引才合作。（来源：四川省人民政府网站）

◆10月17日，安徽省人民政府办公厅、河南省人民政府办公厅发布《皖豫省际毗邻地区合作发展实施方案》。《方案》提出，支持皖豫两省高校、科研院所、企业共建跨区域协同创新平台，鼓励组建创新联合体，围绕重点领域联合开展科技攻关，支持申报国家和省级科技计划项目。推动毗邻市县与两省“双一流”高校深化校地合作，试点“飞地研发中心”等新模式，构建“基础研究—中试孵化—产业应用”全链条转化体系，合作创建国家产业创新中心、制造业创新中心。（来源：安徽省人民政府网站）

◆10月21日，广东省人民政府办公厅发布《广东省人工智能赋能制造业高质量发展行动方案（2025—2027年）》。《方案》提出，发挥各级产业人才专项政策效能，引进和培育高层次、复合型、实践型人工智能人才和团队。聚焦“人工智能+制造业”方向，举办人工智能职业技能赛事，选树一批智慧工匠典范，鼓励校企共建产教融合实训基地，探索授权链主企业自主评审高级职称。（来源：广东省人民政府网站）

◆10月23日，湖北省人民政府办公厅发布《武汉现代人力资源综合服务平台建设方案》。《方案》提出，推出创业贷、人才贷等金融产品，通过“人才信用评分＋企业经营画像”双维度评估，将人才资源转化为可量化、可流通的金融资本，提供人才信用融资支持。探索开发“人才安业保函”等产品，降低企业人才流失风险。畅通劳动力和人才社会性流动渠道，打通高校、科研院所和企业人员双向流通渠道，放开灵活就业人员在就业地参加企业职工基本养老保险户籍限制。健全人才市场化评价和薪酬制度，在高校和科研院所开展以知识价值为导向的薪酬制度改革试点。（来源：湖北省人民政府网站）

◆10月23日，重庆市人民政府办公厅发布《重庆市加快发展新型建造方式培育住建领域新质生产力实施方案》。《方案》提出，完善住建领域“引育留用”立体化人才评价与服务机制，打造涵盖领军人才、技能人才、产业工人的人才梯队。依托“渝跃行动”和新重庆引才计划，办好卓越工程师学院、高级研修班、科创训练营，引育一批高层次、精英化的住建领域创新型人才团队。（来源：重庆市人民政府网站）

◆10月23日，中共云南省委、云南省人民政府发布《云南省打造一流营商环境促进经营主体提质增效三年行动计划（2025—2027年2.0版）》。《计划》提出，用好中国—南亚博览会、腾冲科学家论坛等平台，强化市场化运作，更好发挥平台“聚智、聚企、聚才”功能。组织企事业单位到引才对象集中城市、重点高校院所开展“组团式”招引。积极支持“旅居人才”发挥作用，吸引专家院士、各类人才来滇旅游、旅居、旅学、旅创。依法依规落实支持中小企业发展各项税费优惠政策。制订紧缺人才目录，支持校企联合，加强产业技能人才培养。（来源：云南省人民政府网站）

◆10月24日，天津市人社局等十三部门发布《天津市关于健全创业支持体系提升创业质量的若干举措》。《举措》提出，健全归国人才和外籍高层次人才服务机制，提升归国人才和外籍人才创新创业便利化水平。鼓励有条件的创业园区为留学人员提供创业资本支持和融资担保的种子资金、担保资金，为园区内企业在吸引国际创业投资和争取上市等方面创造条件。（来源：天津市人力资源和社会保障局网站）

◆10月27日，中共山东省委科技委员会发布《关于支持民营企业科技创新的若干措施》。《措施》提出，优化引进顶尖人才“一事一议”实施机制，支持民营企业加大顶尖人才引育力度。优化实施泰山产业领军人才工程，深化重点企业“配额制”引才机制，支持重点民营企业引进急需紧缺人才，按规定给予综合资助或个人补助支持。推动省市重点人才工程对企业人才的支持比例合计50%左右。支持民营企业参与省工程硕博士培养改革试点和卓越工程师学院建设，“校企联合”培养更多适应企业发展需要的优秀工程技术人才。深化“高校招聘、校企共用”等人才共引共用新模式，加大“科技副总”选派力度。畅通民营企业专业技术人才职称评价渠道。灵活运用“人才飞地”模式，对民营企业省外全职聘用的高层次人才，按规定享受省内同等支持政策。（来源：山东省科学技术厅网站）

◆10月27日，湖南省人民政府印发《湖南省贯彻落实国务院“人工智能+”行动的实施方案》。《方案》提出，支持举办高水平人工智能场景创新大赛活动，发挥高能级创新平台、行业龙头企业等机构的人才集聚作用，引育一批具有场景创新意识和能力的专业人才。加大人工智能顶尖人才引进力度，对转化成果显著并推动产业发展的一流科学家及创新团队以“一事一议”的方式给予支持。支持高校、科研院所等事业单位人工智能领域科研人员离岗创业，最长6年内可保留人事关系，其取得的工作业绩可作为职称评审、岗位竞聘、考核奖励等重要依据。在“芙蓉计划”相关人才项目中单列人工智能方向，不限申报名额，探索以直接遴选方式重点支持。（来源：湖南省人民政府网站）

◆10月28日，宁夏回族自治区人民政府办公厅发布《宁夏回族自治区关于全面深化药品医疗器械监管改革促进医药产业高质量发展的若干措施》。《措施》提出，加强行业人才“引育用服”，支持医药领域博士后科研工作站建设，畅通医药领域人才职称申报渠道，推动校企共建产业学院。定期组织开展职业技能竞赛，强化医药行业高素质技能人才培养培训力度。（来源：宁夏回族自治区人民政府网站）

◆10月29日，江苏省政府办公厅发布《关于进一步支持专精特新中小企业高质量发展若干政策措施》。《措施》提出，在工信领域国家重大人才工程推荐中对专精特新中小企业符合条件项目予以应报尽报；在制造业人才支持计划和工信领域省级人才计划项目实施中重点支持专精特新“小巨人”企业申报。支持具备条件的专精特新中小企业试点开展高级职称自主评审。（来源：江苏省工业和信息化厅网站）

◆10月30日，河南省人民政府办公厅发布《河南省钢铁产业提质升级行动计划》等10个行动计划。《计划》提出支持研发实力强、承担重大科研攻关项目的企业设立博士后科研平台，鼓励更多高层次青年科技人才向企业流动。加强工程机械相关学科专业人才培养，支持高校与企业共建产业学院、实训基地，推广“订单式培养”“新型学徒制”等模式，共同培养跨学科交叉复合型人才和高水平工程技术人才。（来源：河南省人民政府网站）

（来源：科技部人才中心）