本文转载自“北京国际科技创新中心”微信公众号

引言

近日，北京市委《前线》杂志刊发北京市科委、中关村管委会党组书记、主任张继红同志署名文章《为夯实科技强国建设根基贡献北京力量》。文章指出，京津冀协同推动基础研究，加快建设京津冀国家技术创新中心，完善“一核多点”分布式工作机制，推动颠覆性和前沿技术创新成果在京津冀区域转化，2025年颠覆性技术创新专项三地入库项目较2023年增长近5倍。

2026年4月30日，习近平总书记在加强基础研究座谈会上强调：“基础研究是整个科学体系的源头，是所有技术问题的总机关。要以更大力度、更实举措加强基础研究，提升我国原始创新能力，进一步打牢科技强国建设根基。”习近平总书记的重要讲话，具有很强的政治性、思想性、指导性，为我国加强基础研究指明了前进方向、提供了根本遵循。近年来，在北京市委、市政府的坚强领导下，全市科技系统深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和对北京重要讲话精神，充分发挥首都教育科技人才优势，持续加大基础研究工作力度，着力打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地，取得了显著成效。

加强顶层设计，抓好基础研究系统布局

习近平总书记在加强基础研究座谈会上强调：“要加强统筹谋划和顶层设计，优化基础研究系统布局。”北京市坚持把加强基础研究作为建设北京（京津冀）国际科技创新中心的重要内容，部署实施基础研究领先行动，统筹推进战略科技力量建设、京津冀协同创新等重点任务，形成基础研究工作“一盘棋”格局。

深入实施基础研究领先行动。率先落实国家基础研究部署，编制实施北京市基础研究领先行动方案，围绕基础研究、应用基础研究及学科交叉融合等重点领域加强布局，压茬部署一批重大任务，产出全球首次利用化学方法将人血液细胞诱导为多能干细胞等一批重大原创性成果。2021—2025年，北京科学家获国际重要基础研究奖项数量由13项增至25项，超越巴黎（14项）；累计入选“中国科学十大进展”成果数量占全国半数以上，获国家自然科学奖数占全国超三分之一。

建设基础研究高水平支撑平台。强化战略科技力量引领，服务保障在京国家实验室高质量运行，推进全国重点实验室重组，在京全国重点实验室达145家，占全国28.2%。围绕量子科技等前沿领域布局595家市重点实验室。支持中国科学院在京38家研究所推进基础研究，共同推动北京怀柔综合性国家科学中心建设，29个科技设施平台进入科研状态，产出重大科技成果439项。支持在京高校加强北京研究中心等平台建设，全市34所高校、185个学科入选国家“双一流”建设。在脑科学等领域布局建设10家世界一流新型研发机构，建成全球首个覆盖“读文献—做计算—做实验—多学科协同”的人工智能科研平台——玻尔科研空间站，涌现出大冷量稀释制冷机“凌开一号”等世界级创新成果。强化企业“出题人”“答题人”“阅卷人”作用，截至2025年，依托市自然科学基金联合基金，累计凝练技术榜单2300余项，支持近2700个科研团队揭榜答题。

京津冀协同推动基础研究。2014年，三地设立京津冀自然科学基金合作专项。截至目前已资助277个项目，促成700多个科研团队建立合作关系。2026年3月，三地签署《关于共同推进京津冀自然科学基金的合作协议（2026—2030年）》，进一步完善基础研究区域协同机制，加大协同支持力度。加快建设京津冀国家技术创新中心，完善“一核多点”分布式工作机制，推动颠覆性和前沿技术创新成果在京津冀区域转化，2025年颠覆性技术创新专项三地入库项目较2023年增长近5倍。三地共同推动京津冀生物医学前沿创新中心等重大平台建设。

加强基础研究需要突出前瞻性、战略性需求导向，持续优化资源配置和布局结构。市科委、中关村管委会将坚持“四个面向”战略导向，紧密结合国家战略需求，持续深化本市科技创新和基础研究布局，进一步明确基础研究的主攻方向和重点领域。持续加强与津冀协同创新，推进京津冀自然科学基金合作专项，高水平建设京津冀国家技术创新中心及天津中心、雄安中心等分支机构。服务国家战略科技力量建设和协同，充分发挥在京国家实验室总平台总链长作用，主动承担国家重大基础研究攻关任务，形成更多重大原创成果。

强化人才引育，筑牢基础研究发展根基

习近平总书记在加强基础研究座谈会上指出：“要一体推进教育科技人才发展，全方位做好培养、引进、使用工作，壮大基础研究人才队伍。”北京市在全国率先整合设立市委教育科技人才工作领导小组，着力提升基础研究人才引培能力，构建多层次基础研究人才成长链条。

加强高水平人才引育。依托国家实验室、新型研发机构等高能级平台引聚高层次人才和创新团队。率先设立外籍学者“汇智”项目，累计支持328位外籍优秀科研人员在京开展基础研究。2025年，全市每百万人活跃科研人员数量达5.2万人，首次超越波士顿，跃居全球第一；基础研究人员全时当量8.95万人年，占全国的15%;两院院士885人，占全国的46%；高被引科学家达400人次，较2020年接近翻番，连续4年位居全球前两位。

加大青年科技人才培养力度。市自然科学基金80%以上的项目由45岁以下的青年科学家承担；探索优秀青年项目负责人滚动支持机制，引导青年人才深耕主业、潜心研究。在全国率先设立省级基础研究人才支持项目，首批资助的优秀青年科技人才平均年龄34.5岁。探索教育科技人才协同发展新路径，推动31所高校共建北京中关村学院，打破学校边界、学科边界、阶段边界、导学边界、产教边界，开展博士生联合培养。持续实施科技新星计划，已累计遴选33批，选拔培养3454位青年科技人才。2025年北京科学家获国家青年基金A类和B类项目共300余项，占全国超四分之一。

强化基础研究后备力量。鼓励和引导北京地区高水平研究型大学开设数学、物理等基础学科实验班，延伸基础研究早期人才培养路径，优化跨学段、长链条、贯通式人才培养模式，在校理工农医类硕士、博士研究生达28.7万人，占比60.4%。北京市自然科学基金在全国率先设立本科生“启研”计划，支持14所高校的1612名本科生投身基础研究、培养科研兴趣、提升创新能力，已毕业的397人中396人选择继续深造。

加强基础研究，归根结底要靠高水平人才。市科委、中关村管委会将推动完善青年科技人才发现、选拔、培养机制，深化青年人才长周期稳定支持模式。推动健全战略科学家、科技领军人才、创新团队快速发现、引进落地机制，注重在科研一线发现和培养人才。推动建立科技发展、国家战略、首都建设需求牵引的学科专业设置调整机制和人才培养模式，强化科教协同育人。加强科普宣传，用好“拔尖计划”“强基计划”“英才计划”等，源源不断培养基础研究后备力量。

坚持立法引领，健全基础研究保障体系

习近平总书记在加强基础研究座谈会上强调：“要加强对基础研究的支持保障。”北京市颁布实施《北京国际科技创新中心建设条例》《北京市自然科学基金管理办法》等法规规章，加大对基础研究的财政支持力度，提升自然科学基金的资助效能，营造开放包容、宽容失败的创新环境。

建立非共识项目筛选机制。为促进原始创新和颠覆性创新，在全国率先建立专家实名推荐的非共识项目筛选机制。评审不问出处、不设门槛、不唯过往业绩，以“一票资助”打破少数服从多数的传统决策惯例。在项目评审中，即使只有一名专家实名推荐，也能纳入资助范围，为创新性强、风险高的基础研究单开设了一条新的“快车道”。目前，已支持120个非共识项目开展研究，其中75%的项目聚焦具有颠覆性潜力的原创研究，25%的探索属国际空白领域，最年轻的负责人仅27岁。

完善基础研究多元化投入机制。持续加强基础研究经费投入，2024年北京基础研究经费为503.2亿元，占全国基础研究总经费的20.1%，位居全国第一；基础研究经费占研究与试验发展（R&D）经费的比重达15.3%，比肩美国、日本、韩国等创新先进国家。在全国各省市中打造合作企业最多、外部投入最高的自然科学基金联合基金，已有80余家企业、公益基金会出资参与，实现外部投入与市财政投入1∶1持平。率先开展企业投入基础研究税收优惠政策试点，成熟后在全国复制推广。制定企业出资基础研究合同登记操作指引，累计支持85家企业享受相关政策，合计出资超31亿元。

推行科研项目经费包干制。结合科研项目特点，尊重科技创新规律，着力打造以信任为基础的经费管理体系，实行“负面清单”管理，经费调整更灵活，并率先将市自然科学基金、科技新星计划、独立法人研发机构科技专项三类定额补助项目纳入“包干制”试点，使“包干制”试用范围更广、力度更大。科研项目经费“包干制”已全面推行至近千家承担市自然科学基金项目的单位，并进一步覆盖研究型病房、高端智库项目，惠及首都科研人员3.5万余人。

当前，基础研究组织化程度越来越高，制度保障和政策引导对基础研究产出的影响越来越大。市科委、中关村管委会将继续加强对基础研究的支持保障，推动健全基础研究稳定投入与合理增长机制。持续构建多元化投入格局，畅通捐赠渠道、加强荣誉激励，引导更多企业和社会资本参与基础研究。优化非共识项目筛选机制，为更多高风险、高价值的原创探索开辟绿色通道。深入推行科研项目经费包干制，赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权。加快推动人工智能引领的科研范式变革，支持自主实验室建设。同时，加强科研诚信建设。

深化开放创新，推进基础研究国际合作

习近平总书记在加强基础研究座谈会上强调：“要主动融入全球创新网络，深化基础研究国际交流合作。”北京市坚持以主动、自信的姿态融入全球创新网络，在开放合作中提升基础研究能力。

持续优化国际化科研环境。支持依托大科学设施开展高水平国际科技合作，依托子午工程发起国际子午圈大科学计划，已吸引37个国家和国际科技组织的超千名科学家参与。出台实施促进国际科技组织集聚发展的若干措施，建设国内首个国际科技组织总部集聚区，北京已聚集55家国际科技组织，数量居全国首位。出台支持外资研发中心发展若干措施，集聚332家外资研发中心，吸引美国辉瑞等一批知名跨国公司在京设立研发中心。

加快建设国际科技期刊。实施建设世界一流科技期刊三年行动计划，结合本市优势产业领域及在京高校院所优势学科建设，建设《VITA》等一批高质量新刊，推动《智能系统（英文）》等本市期刊快速提升国际影响力。目前，全市进入科睿唯安SCI期刊数量达135种，占全国的46.2%。

打造基础研究国际交流平台。高水平举办中关村论坛，论坛成为国内重大科学进展的首发地与风向标。2026中关村论坛设置60场平行论坛，其中14场聚焦量子科技、地月空间开发利用等基础研究领域，论坛年会开幕式发布《开放科学国际合作行动计划》。连续三年成功举办国际基础科学大会，搭建全球科学家碰撞科学思想平台。2025年有4位菲尔兹奖得主、3位诺贝尔奖得主、2位图灵奖得主、80余位中外院士出席，共举办500余场高水平学术活动，带动提升北京在基础研究领域的国际影响力。

加强基础研究必须具有全球视野。市科委、中关村管委会将深化基础研究国际交流合作。持续加强科技期刊建设，在新兴交叉、空白等领域布局一批新刊，打造特色期刊集群，完善出版发行平台数智化建设。持续支持发起设立和引进国际科技组织，以更大力度统筹推进国际科技组织在京集聚发展。积极组织在生命健康等领域发起国际大科学计划，进一步提升国际影响力和话语权，为科技强国建设作出新的更大贡献。

来源：《前线》杂志2026年第7期，

原标题为《为夯实科技强国建设根基贡献北京力量》

张继红，北京市科委、中关村管委会党组书记、主任